Назначение очередного выходца из Грузии главным полицейским Украины вызвало массу эмоций среди наших граждан. От радостных и оптимистичных – Хатия Деканоидзе таки искоренит коррупцию в милиции, да и женщин при власти все больше – это так по-европейски. До печальных, а то и паникерских – неужели у нас своего ума мало, чужим пользуемся, да и, вообще, сколько уже этих грузин у власти, скоро нам переворот тут устроят. Неужели премьера-«камикадзе» Арсения Яценюка все же сменит бывший президент Грузии? Кто из команды Михаила Саакашвили перебрался в Украину? Насколько грузинские варяги успешны на своих должностях?
Саакашвили против Яценюка
Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили всплыл в украинской большой политике зимой этого года. Поначалу известный реформатор получил довольно скромную и ни к чему не обязывающую должность советника президента Петра Порошенко. Этих двух политиков связывает не только то, что оба учились на факультете международных отношений (сейчас институт) Киевского национального университета им. Шевченко, они также являются кумовьями бывшего главы государства Виктора Ющенко. Почти родственники, если исходить из формулы «кум моего кума – мой кум». Как и ожидалось, Порошенко неспроста подтянул в Украину столь весомую личность – в мае 2015 г. Саакашвили возглавил Одесскую областную государственную администрацию. Это назначение вызвало бурю радости у местных патриотов, мол, Михо придет – порядок наведет. На Одесчине сильны пророссийские настроения, и в планах Кремля по созданию «Новороссии» этот регион играл ключевую роль. Передать управление Одесской ОГА в руки давнего врага президента России Владимира Путина – довольно сильный шаг, своеобразная пощечина. Кроме того, это назначение также серьезно задело олигарха и отставного главу Днепропетровской ОГА Игоря Коломойского. С поста губернатора сместили его человека – Игоря Палицу. Образ спасителя Украины или как минимум днепропетровского и одесского регионов от путинского нашествия потускнел на фоне известного реформатора. Не удивительно, что вскоре медиа Коломойского (в первую очередь канал «1+1») начали выливать на Саакашвили тонны грязи. Причем делают это в лучших традициях кремлевской пропаганды.
Получив свою должность, Саакашвили в привычном для него стиле взялся решать проблемы нахрапом. Сеть обошли его эмоциональные выступления, где он клеймит чиновников всех мастей, не подбирая слов, обвиняет прокуроров в рэкете и беспределе. Продолжается масштабная оптимизация Одесской областной администрации, где массово увольняют старых сотрудников, набирают молодежь, ликвидируют целые подразделения, оставшиеся – объединяют. Анонсировал Саакашвили и реформы в областной таможне. Как идет обещанный эксперимент, не совсем понятно, пока в этом плане запомнилось разве что громкое назначение начальником таможни Одессы молодой и неопытной Юлии Марушевской. Кроме проверенных кадров, из Грузии присоединились к команде Саакашвили и такие довольно неоднозначные личности, как бывший замминистра экономики Саша Боровик, ушедший из Кабмина Яценюка со скандалом, и общественный активист из РФ Мария Гайдар. Последняя поначалу не могла определиться, с кем все-таки воюет Украина.
Вскоре оказалось, что Саакашвили тесновато в губернаторском кресле. С критики местных чиновников он переключился на высокопоставленных лиц. Первым серьезно влетело главе Госавиаслужбы Денису Антонюку, которого губернатор обвинил в коррупции и защите интересов олигархов. После проволочек с отставкой чиновника Саакашвили обрушился с критикой на самого премьера. Мол, тот теперь принимает решения в пользу Коломойского, как раньше делал это в угоду Ринату Ахметову. Скандал как-то удалось замять. Популярность варяга из Грузии подросла. Как только появилась возможность, народ предложил назначить Саакашвили новым премьер-министром. Такой была одна из первых петиций (№22) на сайте президента. Она быстро преодолела необходимый барьер и собрала 31,5 тыс. подписей. Выполнить это пожелание невозможно, ответил Порошенко: Саакашвили не проявил желания, а у Яценюка иммунитет до декабря. Сам бывший президент Грузии назвал разговоры о своем премьерстве спекуляциями и политическими интригами.
На днях градус напряжения между Яценюком и Саакашвили поднялся еще выше. Премьер язвительно отозвался о грузинском реформаторе. «Если Миша был настолько успешным в Грузии, скажите мне, почему он не может вернуться туда. Что с реформами судебной системы в Грузии?» – заявил Яценюк. Как известно, в Грузии против бывшего президента открыто уголовное дело, а также запущена процедура лишения его гражданства. «Камикадзе» украинского разлива не на шутку разозлил Саакашвили, который оценил такое заявление как «удар ниже пояса». После чего последовала предметная критика украинского Кабмина: при Яценюке уровень теневой экономики вырос с 32% до 48%, при Саакашвили – упал с 60% до 5%; по простоте ведения бизнеса Украина на 72-м месте, а Грузия – на восьмом, ну и так далее. Теперь у грузинского реформатора с украинским премьером личные счеты. Саакашвили уже не исключает своего премьерства, когда заявляет, что готов занять любую должность ради больших перемен и реформ. Правда, с оговоркой, что работа главой Кабмина не его мечта, не самоцель, да и желания особого у него нет. При этом меряет на себя роль «знаменосца реформ». «Мы должны перезапустить это правительство», – утверждает Саакашвили. Напомним, 11 декабря 2015 г. исполнится год со дня, когда одобрили программу деятельности правительства Яценюка. Это значит, что через месяц премьер потеряет иммунитет и может быть уволен. Под нынешним главой Кабмина реально шатается кресло. Им недовольны и соратники по коалиции («Батькивщина», «Самопомич»), и рядовые украинцы (поэтому «Народный фронт» и не пошел на местные выборы), а тут еще Саакашвили со своей критикой.
Грузинский десант
К украинским реформам подключили специалистов из Грузии, Литвы и США. Это вызвало нарекания среди местных политиков, а России позволило говорить о том, что Украину подключили к внешнему управлению. На ключевых постах в правительстве оказались граждане других государств, которым спешно оформили украинские паспорта. Так, Минэкономразвития возглавил литовец Айварас Абромавичус, а Минфин – американка украинского происхождения Наталья Яресько. Также портфель главы Минздрава ушел грузину Александру Квиташвили. Эффективность на посту последнего, правда, под большим вопросом. Квиташвили, который руководил грузинским Минздравом в 2008-2010 гг., так и не смог наладить работу с парламентским комитетом по вопросам здравоохранения. Сам министр уверяет, что депутаты ему всячески мешают работать, заблокировали медицинскую реформу. В ответ чиновника обвиняют в неспособности побороть коррупцию при закупках лекарств. Противостояние вылилось в заявление Квиташвили об отставке. «Готов принести себя в жертву» лишь бы поддержали законопроекты, объяснил он свой шаг. Было это еще в начале июля 2015 г. С тех пор парламент все никак не может уволить министра. 17 сентября депутаты четырежды пытались это сделать – все безуспешно. На днях Яценюк вновь анонсировал скорую отставку Квиташвили.
Квиташвили – скорее исключение из правил. Выходцы из Грузии неплохо показали себя. В первую очередь это относится к их работе в Министерстве внутренних дел. Возглавляет МВД, как известно, соратник Яценюка – Арсен Аваков. К нему масса претензий, начиная от кадровых вопросов, заканчивая борьбой с праворадикалами, но не с регионалами. В свою защиту (как доказательство эффективности работы) Аваков постоянно упоминает о реформе ГАИ. Кстати, новой Патрульной полицией хвастала на местных выборах и президентская партия «Солидарность». Украинские политики приписывают себе заслуги Екатерины (Эки) Згуладзе. Гражданку Грузии назначили на должность первого заместителя главы МВД в декабре прошлого года, и с тех пор она внедряет проект новой полиции. В 27 лет политик занимала аналогичную должность в правительстве Грузии, проработала там с 2005 г. по 2012 г. Згуладзе была среди тех, кто провел знаменитую реформу полиции, когда за сутки были уволены 30 тыс. гаишников. Пожалуй, самый коррумпированный орган в стране превратился в наиболее прозрачный и открытый. Уровень доверия к полиции среди населения вырос с 5% в 2004 г. до 87% в 2012 г. Теперь Згуладзе пытается добиться таких же результатов и в Украине.
4 ноября еще одна грузинка получила пост в МВД. Хатия Деканоидзе возглавила Национальную полицию Украины. Ранее эту должность предлагали Згуладзе, но та отказалась. Деканоидзе до назначения работала советником Авакова. Занималась созданием специального подразделения быстрого реагирования Нацполиции КОВД, а также реформой ГАИ. То есть тем, чем и в Грузии вместе с Згуладзе. К команде Саакашвили она примкнула в юном возрасте 24 года. Уже в 31 она возглавляла Академию полиции МВД, позже работала министром образования. На новой должности в Украине она обещает ввести систему аттестации полицейских, а также закончить работу над КОВД. Полицейский спецназ собираются создать к концу текущего года.
Еще один выходец из Грузии Давид Сакварелидзе получил в Украине должность заместителя генерального прокурора. На своей родине он занимал аналогичный пост. Причем занял его в возрасте 27 лет. В Грузии во времена Саакашвили жестко наказывали коррупционеров, благодаря решительным мерам (массовые посадки, конфискация имущества) там смогли искоренить такое явление, как вор в законе. «У него виселицы в глазах», – одно из популярных описаний Сакварелидзе. Этот грузин наделал немало шуму в самой Генпрокуратуре Украины. При его непосредственном участии совместно с СБУ были арестованы замруководителя главного следственного управления ГПУ Владимир Шапакин и зампрокурора Киевской области Александр Корниец. У высокопоставленных чиновников обнаружили около полумиллиона долларов и бриллианты. Действия Сакварелидзе натолкнулись на жесткое сопротивление со стороны силовиков: открывались уголовные дела и по факту «захвата государственного здания», и по фальсификации материалов дела, созданию искусственных доказательств. Скандал вышел нешуточный.
Порошенко собрал у себя в кабинете руководителя ГПУ и его грузинского заместителя – мирить. На встрече президент заявил, что дело «бриллиантового» прокурора доведут до конца, а прокуратура будет работать слажено, как единый механизм. Однако вскоре Сакварелидзе отправили к Саакашвили. От греха подальше. В сентябре его назначили прокурором Одесской области. Он по-прежнему остается замом главы ГПУ, но уже вряд ли серьезно влияет на тамошнюю работу. Зато теперь прокуратура региона может работать в связке с областной милицией. Последнюю там возглавляет еще один грузинский варяг – Гия Лордкипанидзе (другой вариант написания – Гиорги Лорткипанидзе). Главный милиционер Одесской области ранее работал заместителем главы МВД Грузии. Згуладзе охарактеризовала своего коллегу как высококлассного специалиста, который «прошел сквозь ад, войну, террор». Тем не менее за пять месяцев работы (назначен 16 июня 2015 г.) Лордкипанидзе, в отличие от того же Сакварелидзе, ничем особо не прославился.
Реформы чужими руками
Если в советское время лучшие умы Украины отправлялись в Москву, то сейчас утечка мозгов идет в Евросоюз, США и другие более развитые страны. Оставшиеся кадры, которые попали в высокие кабинеты, обычно показывают свою профнепригодность. Например, правление команды профессионалов Виктора Януковича запомнилось тем, что во всех бедах и неудачах винили «папередников». В конце концов все это закончилось Майданом, массовым бегством высокопоставленных чиновников и глубокими проблемами для страны. С последними сейчас пытается разобраться Кабмин. Учитывая не совсем удачный опыт, Киеву пришлось попросить помощи извне. Так уж случилось, что больше всего варягов в Украину приехало из Грузии. Им удалось провести радикальные реформы в своей стране, их оценило мировое сообщество. Однако эти изменения не понравились самим грузинам. Борьба с коррупцией и появление инвестиций – это хорошо, но желания побольше зарабатывать и получать всяческие льготы никто не отменял. Потому и купилось большинство на популизм новых политиков. Нынешние власти Грузии теперь активно прессуют своих предшественников.
В итоге команда грузинских реформаторов во главе с самим Саакашвили перекочевала в Украину. На сегодняшний день, за вычетом новой полиции, пока им особо похвастать нечем. Шуму – много, результатов – мало. Впрочем, от украинских чиновников проку еще меньше. Да и времени прошло не так много, чтобы оценить вклад варягов в изменение государства. И все же есть такое ощущение, что в отличие от украинских высокопоставленных чиновников заезжие реформаторы реально пытаются хоть что-то поменять. Это, конечно, не панацея для Украины. Государство очень сложно изменить, если его руководство, да и большинство населения хочет, чтобы все осталось по-прежнему. Эка Згуладзе, которая каким-то чудом внедрила новую полицию, признает: стараний заезжих специалистов недостаточно. «Пора вам, ребята, брать ответственность на себя», – утверждает она. У нас же на амбразуру вновь бросают реформаторов извне. Свежий пример – назначение Деканоидзе. Похоже, наши доморощенные «камикадзе» не желают губить свои политические карьеры. Зачем внедрять непопулярные реформы и подставляться, как грузинские товарищи? Лучше уж жар загребать чужими руками. Если так пойдет и дальше, то Саакашвили реально может стать премьер-министром. Хочет он того или нет.
Тарас Хуторный