Самодержавие в России было свергнуто в 1917 году в результате победы Февральской революции. Были созданы благоприятные условия для того, чтобы покоренные Россией народы обрели свободу. На Кавказе прекратило свое существование наместничество. В Тбилиси в начале апреля 1917 года был организован предвестник национальной власти – Интерпартийный Национальный Совет Грузии под председательством Акакия Чхенкели.

Советское правительство имело намерения назначить в Закавказье новый краевой орган власти и утвердить в этом регионе свое влияние. Грузинские политические деятели наделись, что советский строй в России продержится недолго, что власть в свои руки возьмет Учредительное собрание России, которое и Россия все же встанет на демократический путь.

Советская Россия всяческими путями пыталась восстановить в Грузии свои позиции, не желая терять этот регион. Советская Россия предприняла попытку оккупировать все Закавказье, в том числе и Грузию в январе 1918 года. В это время к Тбилиси начала свое движение российская кавказская армия. Военно-политическая обстановка в этих областях была накалена до предела.

В Батуми 11 мая 1918 года была возобновлена работа конференции для проведения мирных переговоров между Турцией и ЗакавказьемПосле первого дня переговоров Турция дала понять, что не хочет менять свои позиции, кроме того, она предъявила новые требования. В Батуми на мирной конференции миссию посредника выполняла Германская делегация, возглавляемая генералом Отто Фон Лосовым.

Существование Закавказского союзного государства в процессе работы конференции было признано бесперспективным. Представители этих государств (грузины, армяне, азербайджанцы) имели различные политические взгляды. Генерал Фон Лосов был вынужден констатировать, что в создавшейся ситуации Германия не может полноценно защитить Грузию. Защита была бы возможна только в том случае, если Закавказская Федеративная Республика прекратит свое существование, а Грузия обратится к Германии за помощью. Германия также обещала свою защиту в случае провозглашения государственной независимости Грузии.

На заседании Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, состоявшемся 14 мая 1918 года, руководством комитета было принято решение принять военно-политическую поддержку Германии и предоставить Грузии независимость. Для сближения двух государств Германии и Грузии существовало объективное основание – Грузии была необходима поддержка Германии для защиты от агрессии Турции, а также Германия должна была стать гарантом независимости Грузии после провозглашения ее независимости.

К подготовке провозглашения в Грузии государственной независимости Исполнительный Комитет Национального Совета Грузии приступил официально 16 мая 1918 года.

Переговоры между Закавказьем и Турцией в Батуми потеряли свой смысл. Турция угрожала войной, ее не устраивали условия Брестского договора. B вот в такой сложной политической обстановке 25 мая 1918 года Исполнительный Комитет Национального Совета Грузии принял важное решение о провозглашении в Грузии государственной независимости. Наряду с этим было решено провозгласить о распаде Закавказской Демократической Федеративной Республики еще до объявления независимости Грузии.

Последнее заседание Закавказского Сейма состоялось 26 мая. На нем и было оглашено решение о распаде Республики.

В бывшей резиденции кавказского наместника царя на Головинском проспекте (сейчас проспект Руставели) 26 мая 1918 года в 16 часов 50 минут открылось заседание Национального Совета Грузии под председательством Ноэ Жордания. Председательствующий зачитал «Акт о независимости Грузии». В первой статье акта зафиксировано, что грузинский народ отныне является носителем суверенных прав, а Грузия – независимым и полноправным государством.

В статье второй «Акта о независимости Грузии» демократическая республика признается политической системой Грузии. Статьей третьей зафиксирован постоянный нейтралитет независимой Грузии в международных войнах. Стремление Грузинской Демократической Республики к добрососедским отношениям со всеми странами, особенно имеющими общие с Грузией границы, зафиксировано в статье четвертой. Грузинская Демократическая Республика всех своих граждан независимо от вероисповедания, национальности, пола и социального положения обеспечивает всеми политическими и гражданскими правами. Грузинская Демократическая Республика предоставляет всем национальностям, которые проживают на территории Грузии, неограниченную возможность свободного развития.

Единогласным решением Национальный Совет Грузии утвердил «Акт о независимости Грузии». После утверждения этого документа Национальным Советом Грузии было создано первое коалиционное правительство уже новой Грузинской Демократической Республики.