26 марта 2010 года Государственная Дума России утвердила договор  « О  совместных мерах по охране государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия», который был подписан 30 апреля прошлого года президентом России Д.Медведевым и лидером сепаратистов Э.Кокойты. Договор был подписан сроком на пять лет и задействован в тот же день. Параллельно этому, было подписано межведомственное соглашение о взаимном сотрудничестве  между Федеральной службой безопасности России и комитетом государственной безопасности «Республики Южная Осетия».

Согласно договору, охрана границы будет осуществляться совместными усилиями и финансированием, по аналогии сотрудничества с  Арменией (На основании договора, оформленного с Арменией в 1992 году, Россия взяла на себя обязательство по охране государственной границы Армении с Турцией – 345 км и Ираном – 45 км. Финансовое и техническое обеспечение службы осуществляется совместно – 67,3% Россией и 32,7% Арменией, в ведомстве также проходят службу  граждане Армении).

На основании договора «О совместных действиях по охране государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия» создано «Управление пограничной службы ФСБ России в Южной Осетии», которое разместилось в г.Цхинвали на бывшей базе миротворческих сил России, а его подразделения – по всему периметру границы. Пограничная служба будет  в непосредственном подчинении федеральной пограничной службы России, она будет укомплектована российскими пограничниками и целиком финансироваться из российского бюджета.

По имеющимся данным, охрана  т.н. государственной границы будет осуществляться Цхинвальской, Знаурской, Джавской, Дменисской и Ахалгорской пограничными комендатурами, в подчинении которых будут находиться 20 пограничных постов.  Обустройство границы и завершение строительства различных капитальных строений планируется к 2012 году. Пограничное ведомство и его сотрудники для осуществления своих функций будут наделены довольно широкими правами:

• Деятельность пограничного управления регулируется российским законодательством. Личный состав и члены их семей защищены иммунитетом от действия местных законов. Правоохранительные структуры «РЮО» не имеют права задерживать и вести следственные действия против них (исключением является случай, когда преступник пойман с поличным);
• Сотрудник пограничного управления не обязан давать свидетельские показания следственным органам сепаратистской республики;
• Находящиеся на сепаратистской территории документация пограничного управления,  движимое и недвижимое имущество, вне зависимости от их места  нахождения, неприкосновенны. А также,  их банковские счета не подлежат обыскам,  арестам и другим видам следственных действий;
• Военнослужащие данного ведомства и члены их семей имеют полную неприкосновенность и право беспрепятственного  передвижения как на всей территории «РЮО», так и за её пределами;
• Сотрудники пограничного управления, имеющие российское гражданство и члены их семей освобождены от уплаты всех видов налогов, предусмотренных законодательством «РЮО».

Согласно договору, осетинская сторона, до формирования собственных пограничных сил, предоставляет Российской Федерации полномочия по осуществлению контроля  всего  периметра т.н. «государственной границы» с Грузией. Одновременно, осетинская сторона берёт на себя обязательство содействовать улучшению социально-бытовых условий для российских военнослужащих и членов их семей (в то время как собственное осетинское население находится в крайне бедственном положении).

Российская сторона берёт на себя обязательство по оказанию финансовой и материально-технической помощи в максимальном объеме, и будет принимать активное участие в формировании пограничной службы т.н. Южной Осетии и в подготовке соответствующих кадров.

В функции управления, вместе с охраной границы, также входит борьба с терроризмом, контрабандой и распространением наркотиков в приграничных районах. При необходимости, они имеют право проводить оперативно-следственные  мероприятия.

В вышеупомянутом соглашении имеется довольно интересный пункт, в котором говорится, что до формирования местной пограничной службы Россия обеспечивает охрану т.н. государственной границы сепаратистской республики. В действительности, формирование пограничной службы «РЮО» было начато в 2005 году и  завершено ещё до российско-грузинской войны при активном участии российских инструкторов. В их числе полковник Сергей Николаевич Колбин, который занимал должность начальника пограничной службы во время военных действий (окончил Донецкое высшее военно-политическое училище) и был занят фиксацией административной границы и добыванием разведывательной информации с контролируемых грузинской стороной территорий.

На сегодняшний день господин Колбин занимается вопросами делимитации и демаркации т.н. государственной границы Южной Осетии и предъявляет претензии и на другие территории. Хотя, пока  не определился, какие ещё территории включить в состав  искусственно созданного ограждения. Как говорится, аппетит приходит во время еды, и руководить данным процессом  поручили гениальному  сказочнику – полномочному представителю Кокойты по вопросам постконфликтного урегулирования Борису Чочиеву, который старается оправдать свои экспансионистские планы т.н. историческими фактами, написанными на «Лубянке».
Возможно, Борис Чочиев думает, что оказывает неоценимую услугу грядущим поколениям осетинского народа, но ради справедливости следует отметить, что этим он закладывает дополнительную бомбу в и так  заминированные Россией  грузино-осетинские отношения, что создаст дополнительную угрозу безопасности региона в будущем.

Зураб Джигкаев